Минцифры РФ объявило 5 сентября, что подготовило список интернет-ресурсов, которыми можно будет пользоваться, когда власти отключают мобильный интернет, пишет Русская служба Би-би-си.
Операторы связи, как утверждает министерство, уже пользуются этим списком в пилотном режиме. Попасть на разрешенные ресурсы можно будет без дополнительной идентификации и капчи. Ранее утверждалось, что капча будет нужна.
В список попали соцсети, маркетплейсы, навигаторы, такси, службы доставки, супермаркеты, личные кабинеты операторов связи, платформа для дистанционного голосования, сайты президента и правительства. Кроме госсайтов, названия определенных сервисов Минцифры не назвало. Их перечислило издание РБК со ссылкой на копию документа. В список вошли системообразующие компании, другой крупный бизнес и различные госструктуры.
Это сервисы «Яндекса» (какие именно, не уточняется), соцсети «ВКонтакте» и «Одноклассники», маркетплейсы Ozon и Wildberries, сервисы Сбербанка, «Альфа-банка», «Т-банка», Газпромбанка и Национальной системы платежных карт, а также личные кабинеты операторов связи «большой четверки» — МТС, «МегаФона», «Т2 РТК Холдинга» (бренд Т2) и «ВымпелКома» (бренд Beeline), сервисы Mail.ru и «Дзен», доска объявлений Avito, видеосервисы Rutube и «Кинопоиск», онлайн-карты 2GIS, сайт магазина «Магнит».
Перечень якобы сформировали по популярности на основе некоего рейтинга. Что это за рейтинг — неясно. Чиновники обещают пополнять документ.
Как это будет устроено технически?
Киберадвокат, сооснователь RKS Global Саркис Дарбинян и специалист по кибербезопасности одного из правозащитных проектов, попросивший об анонимности, с которыми поговорила Би-би-си, сходятся во мнении, что давать доступ к ресурсам из «белого списка» будет оборудование DPI (Deep Packet Inspection). Оно фильтрует интернет-трафик. Это оборудование по закону обязаны устанавливать у себя все провайдеры и операторы мобильной связи.
В России это называют ТСПУ — технические средства противодействия угрозам. Эти устройства могут блокировать или замедлять доступ к определенным сайтам и приложениям. Например, так блокируют соцсеть X, некоторые VPN, замедляют YouTube.
C помощью DPI пытались заблокировать Telegram в 2018 году.
По какому закону составили списки?
Минцифры не уточнило, какими документами руководствовалось, вводя такой «белый список». Как рассказал Би-би-си анонимный специалист по кибербезопасности, возможно, чиновники руководствуются указом президента РФ от 19 октября 2022 года № 757.
В нем сказано, что в России вводится уровень базовой готовности и власти регионов должны «удовлетворять потребности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований». Как именно, в указе не уточняется, что допускает широкое толкование.
С этой версией согласен и Саркис Дарбинян. С его слов, этот указ — продолжение практики, сложившейся во время пандемии коронавируса. Тогда в регионах действовали оперативные штабы, куда входили и силовики. Как говорит Дарбинян, эти штабы просто реорганизовали для нужд военного времени. Они продолжают работать, и именно там решают, когда отключать интернет.
«Путин же легалист. У него все в рамках закона. Учитывая, что у россиян никогда не было конституционного права на доступ к интернету, то, конечно, говорить о нарушении прав пользователей с точки зрения Конституции мы не можем. Статья 29, гарантирующая право на информацию, слишком общая. Вот „белые списки“ дают же доступ к информации. Ни про какой доступ к интернету, тем более на приемлемой скорости есть, речь не идет. Такие права есть у жителей скандинавских стран. Это конституционное право жителей Финляндии. Они не просто имеют доступ в интернет, у них прописано, что каждый гражданин имеет право на интернет со скоростью не менее 100 мегабит в секунду. Похожие нормы действуют и в Португалии, например», — пояснил Дарбинян.
Проблемы с мобильным интернетом наблюдались все лето 2025 года. Власти утверждают, что отключают связь вынужденно, чтоб отражать атаки украинских беспилотников. С мая перебои с сетью затронули все регионы России. Би-би-си рассказывала, как из-за этого людям приходится возвращаться к наличным деньгам, становится сложно вызывать такси и работать с телефона, а мобильные операторы и службы доставки несут убытки.